【负责人解读】六安市林业局局长杨精明接六安市推进竹产业高质量发展实施方案-欧洲杯网络平台

一、制定背景

习近平总书记强调，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。六安市是竹资源大市，一直以来，近百万亩的竹林既是巨大生态效益的提供者，也是山区群众赖以发展、增收致富的重要依托。但同时，全市竹产业发展水平相对较低，在竹林资源质量提升、竹林生态效益发挥和竹产业提质升级等方面还有很大的发展空间。为推进竹产业高质量发展，起草了《六安市推进竹产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

一是既是贯彻落实习近平生态文明思想，探索绿水青山和金山银山转化通道的具体实践，也是发挥我市资源优势，推动老区绿色发展，促进群众增收的关键举措。

     二是为深入贯彻省第十一次党代会和市第五次党代会精神，有效发挥六安市丰富的竹资源优势，提升竹产业经营水平，促进竹产业高质量发展，全面助推绿色振兴赶超发展。

三是推进我市竹产业发展的现实需要。六安市是林业大市，竹林资源丰富，促进竹产业高质量发展，既是林农的迫切需求，更是“绿水青山就是金山银山”的有效实践。出台《实施方案》，用务实举措促进竹产业高质量发展，既是贯彻省、市党代会精神，打造“一区四地一屏障”，推动六安绿色振兴赶超发展的重要动能，也是推动乡村生态宜居、助力乡村生活富裕、全面实现乡村振兴，满足人民群众对更优质生态产品需要和对更美好生活向往的重要举措。

三、制定《方案》的依据和过程

依据：国家林草局 国家发改委 科技部 工信部 财政部等十部委《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）、中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》的通知（皖办发〔2019〕19号）、中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》的通知》（皖办发〔2021〕21号）、六安市人民政府关于印发六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知（六政〔2021〕17号）等。

制定方案的过程：2021年11月，市林业局组成4个小组到7个县区开展竹产业专题调研，经走访竹加工企业、查阅大量资料、召开座谈会等方式，大量收集县区、乡镇、企业的需求和意见，多次对《实施方案》进行修改，历时近2个月，形成了《实施方案》（征求意见稿）。2021年12月，我局将修改好的《实施方案》送达到相关单位和部门征求意见。在征求意见中，各相关单位对制定《实施方案》给予了充分肯定，普遍认为，制定《实施方案》可行性高，操作性强。

四、工作目标

《方案》一是以提高六安特色竹产品附加值，带动促进竹产业一产基地发展，改善提升竹产业二产优化升级，创新竹产业三产服务供给能力，实现竹产业一二三产业融合发展。二是通过培育优质竹资源示范基地、扶强竹产业深加工经营主体、建设竹产业初加工示范园区、加快竹林区基础设施建设、推进竹产品品牌化、促进竹产业三产融合发展六个方面，力争到2025年，全市竹产业实现综合产值100亿元。

五、主要内容

    《方案》共三个部分。

（一）重要意义。促进竹产业高质量发展具有重要意义，既是贯彻落实习近平生态文明思想，探索绿水青山和金山银山转化通道的具体实践，也是发挥我市资源优势，推动老区绿色发展，促进群众增收的关键举措。

（二）工作重点。按照“主攻二产、带动一产、创新三产”的发展思路，以提升六安特色竹产品附加值为核心，带动促进竹资源基地发展，改善优势竹产品和服务供给能力，力争到2025年，全市竹产业实现综合产值100亿元以上，竹林面积稳定在100万亩，培育3家以上竹业国家级林业产业化龙头加工企业、12家以上竹业省级林业产业化龙头加工企业，建成10个竹产业初加工示范园区，打造3-5个竹产品知名品牌，基本形成链条紧密、三产融合、生态安全的竹产业高质量发展新格局。

主要是通过培育优质竹资源示范基地、扶强竹产业深加工经营主体、建设竹产业初加工示范园区、加快竹林区基础设施建设、推进竹产品品牌化、促进竹产业三产融合发展为工作重点。

（三）保障措施。提出了从强化“双招双引”、强化科技支撑、强化资金支持、强化监管服务四个方面为竹产业高质量发展提供坚强保障，包括引进竹产业深加工“头部型”企业、促进竹产业一体化发展、加快竹产业科技成果推广转化。

六、创新举措

    一是首次提出建设竹产业初加工示范园区。优化竹产品就地初加工点布局，重点支持竹林集中连片、交通便利的乡镇（村）建设竹产业初加工示范园区，引导竹产业初加工企业入园，带动提高周边竹林经营水平和亩均经济效益。

二是采取“政府主推、市场主导、企业主打”的品牌运营模式，支持县区发展竹产业知名品牌，支持竹笋企业申报驰名商标、森林生态产品等产品认证认定，提升产品价值。

三是设立市级竹产业财政专项资金，支持全市竹产业竹林基础设施建设、竹林改造提升、竹加工企业转型升级等。建立多元化投入机制，推动农业产业化基金支持竹产业发展，引入有市场前景、高技术含量的企业参与竹产业发展，鼓励金融机构加大竹产业信贷投入。