关于市六届人大二次会议第80号代表建议办理情况的函-欧洲杯网络平台

张涛代表：

您提出的《关于我市油茶产业高质量发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

    一、全市油茶产业发展基本情况

2010年，市政府出台《六安市百万亩油茶行动计划》，开启了全市大规模发展油茶产业的大幕。2012年，全国油茶产业发展现场会在六安召开。2013年，六安市被列入全国首批五个油茶产业发展示范市之一。目前，全市从事油茶产业的企业63家，专业合作社28家。全市年培育油茶良种壮苗1200多万株，选育油茶良种5个，“舒城县油茶国家林木种质资源库”作为全省唯一项目入选第三批国家林木种质资源库。霍山县、舒城县成功申报2022年省级木本油料产业示范园建设项目。

    二、推动全市油茶产业发展主要做法

（一）突出高位推动。自2007年以来，六安市、县两级陆续出台了《关于加快发展油茶产业的意见》《关于加快推进百万亩油茶产业发展的实施意见》等支持政策。2018年以来，以林长制改革为契机，结合实施农业特色产业“138 n”和农业提质增效“6969”工程等支持政策，创建示范先行区，从建设油茶示范基地、培育领军型加工企业、创建茶油公共品牌、鼓励多元化开发与利用等方面支持油茶产业发展。2022年，安徽省出台《关于推进木本油料产业发展若干措施》，随即我市研究制定《六安市油茶产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》，涵盖基地建设、生产加工、产品质量监测、品牌建设与宣传、产品销售、三产融合等多方面培育建设。

（二）突出示范带动。坚持政府规划布局、企业主导发展，大力培育油茶龙头企业，支持企业规模化、集约化经营。建立“公司 专业合作社 农户 基地”发展模式，一方面林农通过土地流转、劳务用工和入股分红等形式获得收益，实现稳定脱贫，另一方面企业也解决了用工难等问题，实现双赢。目前全市培育出“东旭大别山”“启航”“野岭”“山美”“江淮果岭”等一批省内外本土知名茶油品牌。2022年，霍山县、舒城县成功申报省级木本油料产业示范园建设项目，项目建设资金1000万元，拟形成种苗、基地、加工、文旅一体化的三产融合产业链，做大皖西大别山区油茶产业集群，打响“六安茶油”公共品牌，以期发挥示范带动作用。2023年初，我市争取到2个亿的国土绿化项目，为培育本土油茶企业持续向好发展，优先安排相关资金支持油茶新造林和油茶低产改造提质增效工作，目前规划已经做好，待后续实施。

（三）突出科技引领。坚持科技兴林，以实施中央财政林业科技推广示范等项目为抓手，重点加强油茶产业科技投入，加强农业技术培训。六安市林业局制定《六安市林业科技特派员服务科技强林行动方案》，精心筛选了林业科技特派员48名，组建了以皖西学院、林业科技特派员、龙头企业共10人以上的市级林业科技“1 n”技术团队1个，县级林业专项科技特派团1个和“1 n”推广员服务企业包干组23个。同时依托市木本油料协会持续开展技术引进和科技下乡等活动，助推企业提升发展质量。依托与皖西学院战略合作，深度挖掘六安油茶的内在品质特征，打造油茶优质品牌。目前，我市制定发布六安市地方标准《大别山区油茶栽培技术规程》（db3415/t21-2021）、 《油茶幼林抚育技术规程》（db 3415/t 33-2022）。2023年1月， 首批六安市标准化试点示范项目9项下达，其中“六安市裕安区裕青油茶丰产高效示范基地标准化示范区”项目由六安市裕青绿色农业科技有限公司承建，建设周期为三年。相关标准的制定和实施，以及标准化试点示范项目的推行，有力促进了我市茶油产业的发展。此外，开展一系列中央、省级项目支持油茶发展，例如2022年《舒城县油茶国家林木种质资源库库扩繁项目》《大别山1号油茶良种繁育与推广》《“薄-油-茶”复合经济林示范基地建设》项目等。

（四）突出品牌效应。着力打造“六安油茶”公共区域品牌，采取“六安油茶 企业商标”方式标注产品。2022年，市林业局与皖西学院生物与制药工程学院合作开展六安市油茶公共区域品牌建设和油茶全产业链标准化建设工作，目前正在着力推进。同时，市林业局积极组织油茶企业参加中国·合肥苗木花卉交易大会、中国森林食品交易博览会等展会活动，大力推广六安油茶。就与上海对口合作的良好契机，市林业局积极与油茶企业对接，扩宽六安油茶销售市场，下一步将持续加强六安油茶企业与上海的对口合作工作。

三、全市油茶产业发展存在的主要困难

我市油茶产业虽然有一定的发展优势，并且取得了阶段性成绩，但同时也存在一些困难和瓶颈。一是亩产产量较低。优越的地理环境一方面造就了油茶的高品质，另一方面也因昼夜温差大、气候寒冷，导致授粉率低、果实小、产量低，品质优势不抵效益劣势。二是生产成本较高。我市油茶种植以丘岗区为主，道路、水利等基础设施较弱，采收、运输设施等机械化程度不高，人工成本花费较高。油茶种植周期长，长期持续投入无产出。三是产业融合有待提高。主要表现在一产基地种植管理粗放、经济效益不高；二产加工规模小，粗而散，精细度和集中度不够，高值化深加工和副产物的综合利用不足，产业链不长，带动能力较弱；三产基础薄弱，产业融合不够，组织化程度低。四是品牌宣传力度不足。区域公用品牌建设不足，企业品牌杂而乱、市场竞争力不强，宣传推广模式单一、力度不足。

四、下一步工作打算

（一）深化发展共识。油茶兼具生态效益、经济效益和社会效益，是保障国家粮油安全的重要途径之一。全市上下要增强发展油茶产业责任感和主动性。要采取多种形式、利用各种平台广泛宣传成功典型、先进经验，激发干部群众热情，形成以点带面的辐射效应。

（二）强化政策保障。认真对照省政府推进木本油料产业发展的8条措施，加快制定出台我市的具体落实意见。支持重点县区积极申报建设油茶产业示范园，争取省级以上奖补资金，市县两级要在年度财政预算内安排油茶产业发展专项资金，重点用于种苗研发、示范园区（基地）建设、品牌宣传、贷款贴息等方面，缓解油茶种植周期长、前期资金投入大、效益低的突出难题，激发林农和林企种植积极性。做好国土绿化项目资金向油茶基地建设的倾斜工作。支持将油茶纳入国家储备林项目建设范围。提前谋划，积极争取中央财政油茶产业发展奖补资金，为打造油茶示范县、示范市建设做准备，多渠道解决投入不足、发展不充分问题。

（三）强化科技支撑。积极对接省内外科研院校，加强基地种植管理技术推广应用，加快林业科技成果转化。加大从业人员的培训力度，扩大新技术新标准的运用水平，提高油茶产业经营主体管理水平。实施好相关示范园建设项目，积极争取上级有关部门在政策、资金、技术等各方面的支持，推动水利上山、机械上山、科技上山，促进产业提质增效，打造一批高标准示范基地和示范园。

（四）加强品牌建设。加快推进全市油茶全产业链标准化建设，推进形成“六安油茶”区域公用品牌，进一步提高六安油茶知名度和市场认可度。坚持四个“注重”，注重达产达标、委托代工、改造提升和产品追溯。鼓励油茶加工企业采取“公司 基地 农户”模式，引导企业收购本地茶籽，委托大型加工厂进行加工，保证油茶品质，升级改造厂房设配与环境，实现清洁化、智能化生产，增加产品来源可追溯体系建立，着力打造高品质诚信产品。创新营销模式，加快与抖音等电商平台的对接，利用各种展会推广宣传六安油茶，拓宽油茶销售渠道。

（五）创新三产融合。积极争取国家对油茶产业的发展资金，以打造油茶产业示范市、示范县为目标，重点支持金寨等重点县区建设油茶小镇、油茶博物馆、油茶主题乐园等项目，推广油茶健康饮食、油茶养生理念及体验等，构建从良种选育、基地种植、技术研究与推广、企业建设、市场开发、生态教育、健康养生、旅游观光和文化传承等为一体的产业链，促进油茶产业深度融合，延伸产业链，提高附加值。

办复类别：b类

联系单位：六安市林业局

联系电话：0564-3212975

     六安市林业局

                                           2023年6月26日

 抄送：市政府办公室、市人大人选工委