六安市林业局关于2023年法治政府建设情况的报告-欧洲杯网络平台

2023年，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神指导实践，积极谋划、主动作为、狠抓落实，较好地完成了法治政府建设各项目标任务。全市林业系统依法行政水平显著提高，干部职工法治意识明显增强，学法懂法尊法用法的氛围愈发浓厚。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，确保法治建设走深走实

一是强化组织领导。根据人事变动，及时调整局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、单位负责人为具体推进法治政府建设的责任人，切实加强对法治建设工作的领导。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题主动过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把林业各项工作纳入法治化管理轨道，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

二是加强工作调度。结合林业工作职能，将法治政府建设工作纳入《六安市林业局2023年工作要点》，与林业工作同谋划、同部署、同落实、同考核，分解法治建设工作目标任务，将法治政府建设目标任务进一步细化，分解落实到各科室（单位）。建立定期通报机制，每月对各科室的完成情况进行督促通报，对尚未完成或短板缺项坚持一月一调度，确保法治政府建设工作落地落实落细。

三是压紧压实责任。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年，共组织召开法治建设专题会议2次，定期听取局林业法治建设工作情况专题汇报，专题研究解决局法治建设重大问题，扎实推动林业法治建设工作深入开展。

（二）强化学习培训，提高干部职工法治素质

一是加强理论学习，推进法治能力建设。领导带头学。坚持把干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实局党组理论学习中心组集体学法、局党组会前学法等制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及国家安全相关法律列入党组理论学习计划和年度普法责任清单。通过召开党组理论学习中心组（扩大）学习会、青年理论学习小组对《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《野生动物保护法》《行政处罚法》等内容进行专题学习，围绕“新时代新阶段林业行政执法怎么干”开展专题研讨交流，2023年共组织开展中心组集体学法5次、习近平法治思想专题学习会2次、青年理论学习小组集体学法1次，共开展研讨2次。抓住关键学。“七一”期间，局主要负责同志以《强化法治意识，筑牢廉洁防线》为题为大家讲授了一堂内涵生动、发人深省的廉政法治党课，让林业系统执法人员对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识。邀请六安市“八五”普法讲师团成员就《公共资源交易法律法规基础知识》作专题辅导讲座，进一步提升市直林业系统执法人员法治素养。组织专题学。组织开展2023年执法人员资格认证考试，组织干部职工积极参加宪法知识测试，通过考试测试，进一步夯实了全局干部职工的法律知识基础，提升了林业行政执法人员的执法水平和专业素养。

二是加强法治培训，提升法治能力水平。举办全市林业政策理论和业务培训班，邀请南京警察学院、市司法局、市人民检察院专家教授围绕林业行政执法、公益诉讼、生态环境损害赔偿等内容授课，听取专家关于林业行政执法办案程序和法律适用常见问题及典型案例解析等方面的授课。积极组织全市林业行政执法人员通过线上收看全省林业行政执法和政务服务能力提升培训班，进一步提高执法能力和水平，为我市林业行政执法工作开展提供了坚实的法律保障。

三是加强调研力度，创新法治工作思路。结合全省“林长制改革再深化、高质量发展开新局”大调研活动，由局分管领导带队到金寨县桃岭乡、裕安区独山镇、舒城县五显镇等地围绕林业行政执法工作开展了专题调研，并就当前林业行政执法工作中面临的林业执法难点问题开展专题调研，通过座谈交流，汲取县区创新经验做法，并形成调研报告报送省局。在主题教育活动期间，我局对前期林业行政执法调研工作进行梳理审视，全面开展“回头看”，对在前期调研中发现的新情况新问题及时纳入课题，开展再调研，在实践中求方法谋良策，开拓法治政府建设工作新思路。

（三）聚焦重点工作，推进法治建设落实落细

一是扎实推进“三比一树”活动。印发《全市林业行政执法“三比一树”活动方案》，面向全市林业系统从事行政执法及相关工作人员开展，活动分“比学习”“比技能”“比作风”“树新貌”，贯穿2023年全年。通过开展林业行政执法“三比一树”活动，不断健全完善行政执法制度体系，加快林业行政执法规范化建设，营造“比学赶超”的浓厚氛围，充分展示林业行政执法队伍的良好精神面貌和过硬业务素质。

二是突出特点做好普法宣传。认真落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，制定《六安市林业局2023年普法责任清单》，并及时通过局网站向社会公示，按时向市法宣办备案。针对共建社区实际情况，组织开展习近平法治思想和法律法规进社区活动，向小区居民宣传习近平法治思想和林业有关知识常识，广泛宣传林业法律法规政策，提高森林资源保护社会关注度。利用春节、元宵节、清明节等重要时间节点，充分利用世界湿地日、植树节、爱鸟周、江淮普法行等专项宣传活动有利时机，在广场、社区、国有林场、湿地公园开展系列法律法规宣传服务活动，开展以《宪法》《森林法》《种子法》等相关法律知识为主要内容的普法宣传活动，引导群众自觉树立法治意识，维护社会稳定和长治久安。结合林业行业特点，牵头举办安徽省 2023年“爱鸟周”暨“清风行动”活动、2023年“世界湿地日”主题宣传暨生态科普活动、“3·15”国际消费者权益日主题宣传、“5.12”林草生物灾害防控宣传周、全民国家安全教育日“送法进社区”法治宣传活动、“典进社区 温暖万家”主题普法宣传等活动。依托林业普法阵地，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展“送法进林场”普法宣传活动，组织人员在国有林场、自然保护区等重点区域张贴发放森林火灾预防与扑救宣传单，引导广大市民群众积极开展森林防火条例学习，不断掀起宣传热潮，形成学习条例、宣传条例、遵守条例的良好氛围，促进条例真正发挥作用。结合新修订的《野生动物保护法》，积极开展“普法宣传进社区”等系列活动。通过政风行风热线节目，针对群众关心的林业热点、难点问题，及时解答宣传林业法律法规。

三是抓好结合提高执法水平。将法治政府建设工作同全市林业行政执法队伍建设、能力提升相结合。组织全市林业行政执法人员积极报名参加全省林业法律法规知识竞赛，荣获全省林业法律法规知识竞赛三等奖的好成绩，丰富拓展了全市林业执法业务骨干学习教育载体，达到以赛促学习、以竞赛促团结、以竞赛促发展的良好效果，达到了以赛促学、学用结合的目的。组织开展林业行政执法案卷评查和典型案例推荐工作，印发《关于开展2023年全市林业行政执法案卷评查工作的通知》，开展各县区林业局（林业中心）自查自评工作和全市林业行政执法案卷集中评查会，并将此次全市林业行政执法案卷评查工作情况纳入全市林长制实施情况考核工作。2023年，我市林业行政处罚案例被省林业局评为优秀典型案例。

四是创新形式提升法律素养。建立职称评定“凡评必考”工作机制，把学法用法情况作为全市林业系统职称评审的重要参考，将林业法律法规知识列入林业专业技术人员继续教育培训课程，保证职称晋升考试法律法规内容占比不少于30%。2023年，全市共有144人参加林业初中级职称评审，通过“以考促学”，林业专业技术人员的学风得到明显改善，法律素质得到了明显提升。

五是为民服务优化营商环境。制定《进一步创优营商环境重点举措落实清单》，落实任务、明确责任，深化“业务能力提升年”活动，强化业务技能学习培训，以优化营商环境为工作目标，以企业群众获得感和满意度为服务核心，积极推行政务服务“三化四进五办”工作机制，推进服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，打造政策宣传、为民办事、惠企纾困、先锋岗位“四进”窗口，提供提醒约办、帮办代办、即到即办、联审联办、急事快办“五办”服务。组织全市林业行政执法人员开展法治为民办实事活动，引导窗口工作人员立足“态度好、业务好、服务好、作风好、评价好”，咬定目标使劲干，改进服务用心干，致力“五好”窗口建设，真正做到为民办事至诚至真，服务企业至善至美，不断提升企业及群众满意度和获得感。

（四）树立法治思维，提高依法行政能力水平

一是加强合法性审查。严格执行规范性文件制发程序，确保规范性文件符合法律法规及政策规定，明确局人事法规科具体负责合法性审查工作，切实提高规范性文件的科学性和全面性，规范性文件做到应备尽备，及时更新现行有效文件目录。认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，在林业生态环境损害赔偿、林业行政执法案件等办理过程中充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。2023年，法律顾问共参与重大决策、重大事项等讨论、论证，处理重大疑难法律问题30余次。

二是规范公正文明执法。在行政执法过程中严格执行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大大提高了林业系统的执法能力和水平。面临森林公安转隶，全市林业行政执法力量削弱的不利局面，积极探索涉林行政执法与刑事司法衔接机制、林长制工作中的司法介入和助推机制。依托“林长 检察长”等工作机制，持续加大涉林违法违规行为查处力度，全市涉林违法案件数量持续下降。市检察院、市林业局依托“林长 检察长”工作机制开展保护野生动物保护、非法占用林地生态损害赔偿等法律监督专项行动，严格落实属地政府保护责任，实现了行政与司法“强强联合”。

三是加强执法作风提升。召开党风廉政建设工作会议、“以案为戒”警示教育会，通过集中观看警示教育片，不断促使林业执法人员“反躬自省”, 提升拒腐防变“免疫力”。把落实行政执法“三项制度”“严格规范公正文明执法”作为标尺，组织全市林业行政执法人员围绕主动查摆作风中存在的突出问题，逐项制定整改措施，立行立改，做到隐患化解在早、制度防范在先。联合市检察院等部门在全市范围内开展第四届“最美务林人”暨“林长能力提升年”先进典型评选活动，深入挖掘、大力宣传涉林案件监督到位、依法治林推动有力的生态检察官，林业执法规范、成果显著的林业行政执法人员等先进典型，营造勇于担当、敢于承重、善于创新的干事氛围。

四是加强联合执法检查。联合开展野生植物资源执法监督检查。执法检查中，对临时摊点售卖兰草、树蔸树桩等植物的个人或商户，检查组逐一登记，收集经营户或个人的欧洲杯投注官方网站的联系方式，核查有关植物来源情况，对来源不清的，移交有关部门处理。联合开展“2023清风行动”。行动期间，向广大群众发放宣传资料共计15700余份；悬挂宣传条幅350余幅。共出动执法人员3182人次，车辆1329车次；检查栖息地24处、人工繁育9处、经营利用场所340处、寄递5处、交通运输115处、其他场所139处等场所共计632处。联合开展2023网络市场监管促发展保安全专项行动。行动开展以来，共发放宣传材料3200余份、宣传展板135块、横幅标语85条、接收群众咨询350余次、查处农贸市场35处、肉制品商户360家、餐饮行业430家、出动执法车辆452台次、执法人员840余次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告为指导，立足本职，求真务实，尽心尽力做好各项工作，圆满地完成了法治政府建设各项工作任务，但也存在一些问题，主要表现在：一是干部职工对法律法规及新理论学习掌握不够全面深刻；二是执法规范化建设有待进一步加强；三是法治宣传教育形式单一，培训学习方式有待进一步创新。

三．下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任落实。压紧压实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实各项法治政府建设工作措施和任务，促进全市林业法治建设等各项工作顺利有效推进和落实，进一步营造全市林业法治建设工作“比学赶超”的浓厚氛围。

（二）强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”、开展好“一业一查”双随机抽查工作计划监管工作，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生。规范和加强涉林信访工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。严格林业行政执法程序，规范执法操作流程，严把行政审核关，加大林业行政执法信息公开力度，全方位接受公众、媒体等社会监督。

（三）强化教育培训。定期开展与林业部门、公安、检察院等部门参与的行政执法联合培训，对涉及部门的行政执法人员进行轮训。每年定期开展各类林业行政执法案卷评查、林业行政执法交流会，不断增强全市行政执法人员素质和能力，进一步提升林业干部知法守法、执法依法水平。

（四）强化法治宣传。充分利用“八五”普法等契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。

                                            六安市林业局

                                             2023年12月19日