关于加强林业民生资金和项目资金 监督管理工作的通知-欧洲杯网络平台

关于加强林业民生资金和项目资金

监督管理工作的通知

各县区林业局：

2015年以来，全市各级纪检监察机关查处并公开曝光了一系列侵害群众利益的不正之风和腐败问题的典型案件，其中涉林案件就多达12起，2016年7月5日市纪委通报的四起案件全部为涉林案件，省林业厅在全省林业工作会议上进行了点名批评。全市通报的12起案件：从案发地看，舒城县7起、金寨县4起、叶集区1起；从涉案群体看，村干部9起、林业干部3起；从涉案金额看，3000元至1万元3起、1-2万元5起、2万元以上3起；从案发时间看，2013年以前10起、2013年以后5起，呈逐年增长的趋势。这些案件的普遍发生暴露出我市林业系统及林业项目资金管理上存在严重的管理漏洞。

为推动全面从严治党向基层延伸，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众利益不受损害，让群众有更多的获得感，现就加强林业民生资金和项目资金监督和管理有关工作通知如下：

一、进一步深化林业民生资金和项目资金监管工作重要性的思想认识

林业民生资金是群众的“保命钱”“救命钱”，直接关系到林农的切身利益和林业精准扶贫的实施效果，林业项目资金的使用和管理直接关系到林业的可持续健康发展和生态文明建设。加强林业民生资金和项目资金管理，做到公开、公平、公正，是加强党风廉政建设的重要举措，有效遏制林业工程项目实施过程中的违规、违纪、违法现象，逐步建立起科学、规范、民主、高效、有序的林业项目资金监督管理机制，充分发挥林业项目资金的作用和效益对改善林业基础设施条件，促进现代林业快速、持续、协调、健康发展具有重要而深远的意义。作为林业民生资金主管部门有职责、有义务加强林业民生资金和项目资金管理，各县区林业局一定要从涉林腐败案件中汲取教训，引以为戒，把加强林业民生资金和项目资金管理与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合，与部门业务工作统筹推进，把加强林业民生资金和项目资金管理及整治查处工作当作改进作风、树立形象、推动工作的良好契机。

二、进一步加强林业民生资金和项目资金监管使用的监督检查

各县区林业局要对林业资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取林业资金等违纪违法案件和问题，加大责任追究力度，确保林业资金安全。

重点围绕生态公益林补偿资金、退耕还林补助资金、千万亩森林增长工程、国有林场危房改造政策落实情况、部门监管履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金专账管理情况等方面开展监督检查工作。在监督检查过程中，重点是发现截留、挤占、挪用、贪污和骗取林业资金，违反国家、省林业资金管理规定改变林业资金使用范围和投向，违反林业资金分配、拨付和林业项目立项、审批程序，未及时拨付林业资金或履行项目报帐，擅自改变林业开发规划和年度计划等问题。

要通过监督检查，查找林业系统自身是否建立了科学合理、层次清晰、分工明确、责任落实、覆盖全面的林业资金管理制度体系，资金管理使用的各个环节是否严格按照制度的要求执行，资金分配的各个环节和有关内容是否合规、到位，资金是否按时拨付到规定的资金使用单位，是否采用资金运行全程监控等管理手段进行资金的有效管理，是否发挥了资金的使用效益，达到项目预期的目的。

三、进一步健全林业民生资金和项目资金监督管理的工作机制

重点围绕林业资金使用的范围、补助的标准、到位的情况、管理的程序等重点环节，进一步完善监管机制。

（一）建立健全林业资金监管制度。积极推广专户管理制、公告公示制、封闭运行制、县级报帐制、政府采购制、一年一查制等行之有效的管理制度，使林业资金的使用和管理做到有章可循，规范运行，从制度上堵住林业资金管理上的漏洞。

（二）探索改革项目资金监管机制。根据林业资金使用和投向等方面出现的新情况，进一步规范项目管理和实施行为。积极探索和建立事前、事中、事后全过程的监督制约体系，逐步形成强化林业资金监督管理的长效机制。

（三）改进林业资金监管实施办法。对专项林业资金实行更加科学合理的因数分配法测算和分配资金。实现权力和责任的一致性，达到项目资金审批与管理的一体化，使项目选择和审定更加符合实际。大力推行政务公开。对启动实施的各类林业项目必须在市、县、乡、村进行公示，提高各项林业项目、资金安排的透明度，主动接受群众和社会的监督。

（四）建立林业资金管理监控体系。通过加强林业资金拨付及使用监控，重点对项目审批、资金拨付和报帐情况进行监督，进一步完善对资金项目运行全过程的动态监控，确保各项林业资金按时足额到位。

（五）加强林业资金管理绩效考评。市林业局将把各县区林业局开展林业资金管理情况纳入年度考评的重点内容，并实行与项目资金分配挂钩。各县区林业局也要进一步完善绩效考评指标体系，建立科学合理的绩效考评制度。定期对林业资金管理进行检查，通报工作进展情况、项目实施及报帐进度。并将信息反馈的正确性和及时性作为考核林业工作和资金分配的因素之一，形成林业资金分配与使用效果、工作实绩挂钩的有效管理机制。

                                                   2016年8月15日