六安市古树名木保护管理办法政策解读-欧洲杯网络平台

为进一步加强我市古树名木的保护管理力度，提高管护成效，扩大古树名木影响力，市人民政府制定《六安市古树名木保护管理办法》。

一、制定背景

古树名木保护工作是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，也是建设绿色江淮美好六安的现实需要。2009年我省出台了《安徽省古树名木保护条例》，这是我省第一部关于古树名木保护的专门性法规，为我省古树名木保护提供了制度依据和法律保障。2010年我市政府结合地方实际出台了《六安市城市规划区古树名木保护办法》（六政办〔2010〕8号）规范性文件，为我市古树名木保护奠定了基础，指明了方向。2010年12月7日正式出台《六安市古树名木保护办法》（六政〔2010〕87号），切实加强古树名木保护管理工作，大力保护其重要的历史、文化、生态和科研价值。

二、起草过程

省政府《安徽省古树名木保护条例》实行后，我市于2009年6月开展了古树名木资源普查，成立由分管市长任组长的工作领导小组，实行现场勘查、gps定位、逐株建档的普查方式，根据资源普查结果，及时开展古树名木认定、登记、建档、公布、挂牌等工作，以资源现状为依据起草保护管理办法，市林业局组织有关科室、局属单位召开专门会议进行部署，成立起草小组，经充分吸收和修改完善后，形成征求意见稿，经过向各县区政府和市财政局、市农委、市水利局、市园林处等多个市直单位征求意见，在各单位反馈的意见中，市林业局结合实际工作情况采纳了部分意见，并对未采纳的的意见原因向建议单位进行了反馈，形成送审稿。送审稿经过法制办审核。12月29日，市政府第72次常务会议审议通过《六安市古树名木保护办法（草案）》。

三、工作目标

（一）加强定期检查。名木和一、二级保护古树每年1次；三级保护古树及后备资源每两年1次。

（二）加强保护措施。在检查中发现树木生长有异常的，应当要求养护责任人采取保护措施。

（三）加强监管力度。禁止擅自移植、砍伐、刻划等损坏古树名木的行为，一经发现由相应执法部门予以处罚。

四、主要内容

（一）加强古树名木认定保护。树龄100年以上的树木、具有历史价值或纪念意义的树木以及树龄50年以上具有较大保护价值的古树，均加强保护，并经过相应人民政府审核认定。

（二）明确古树名木实行分级保护。城区古树名木按照六政办〔2010〕8号保护，城区外分三级保护，名木按照一级古树保护。

（三）明确养护责任人职责与义务。集体所有的古树名木和古树后备资源，所在集体为养护责任单位，私人所有的古树名木和古树后备资源，所有人为养护责任人。养护责任单位、责任人按照养护技术规范养护古树名木及后备资源。

（四）加强古树名木保护执法力度。加强定期检查，禁止损害古树名木行为，损坏古树名木和后备资源的及相关设施的行为，依法承担责任，并结合情节轻重予以处罚。

五、创新举措

一是职责创新。明确了古树名木保护管理工作的责任部门，规范了古树名木及其后备资源的保护措施、管护经费来源，对擅自移植、砍伐等损害古树名木的行为，作出行政处罚规定。

二是权属创新。按照属地管理的原则，古树名木现有权属情况，全市所有古树名木落实古树名木管护责任单位和责任人。签订养护责任书，明确相关养护责任和义务。深山区古树名木，落实生态护林员巡查监测责任，一些长期遭受病虫害和自然灾害的古树资源能及时被发现，并开展保护修复，保护工作中做到有的放矢。

三是协作创新。加强相关部门间的沟通协调，依法严厉打击损害古树名木的违法行为。特别是对于天马、万佛山、佛子岭等自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园内的古树名木加强日常监测，严厉打击破坏古树名木资源的违法行为。

 六、下一步工作打算

加强古树名木保护，是贯彻生态立市发展战略的必然要求，是推行林长制的一项重要内容，各级党委、政府和有关部门要结合实际和分工，精心组织，抓好落实，务求实效。一是完善普查机制。进一步完善古树名木普查工作机制，在资源普查基础上，发动各级乡镇和广大人民群众主观能动性，建立电话有奖举报制度，加强日常监测，及时将达到年限的后备资源纳入保护范围，全市范围内古树名木全部纳入保护范围，实行应保尽保。二是规范保护措施。全市所有古树名木建立统一的保护牌标识内容，让社会各界更加方便简洁地了解古树名木资源信息和保护现状。市级成立古树名木保护修复专家库，统一安排经费，所有需要修复复壮的古树名木，邀请专家库专家，根据不同树木生长情况，科学制定保护复壮方案，落实保护修复措施，切实规范古树名木保护措施。三是广泛宣传培训。在全面完成对全市古树名木进行挂牌保护的基础上，充分利用媒体、宣传牌、led显示屏、微博、微信公众号等多种形式，加强对古树名木保护的法律、法规、政策进行广泛宣传。增强全民参与、全民保护的积极性，让保护古树名木的意识深入人心。各级林业部门开展技术培训和业务指导，加强日常管护，了解常见的古树名木病虫害和自然生长中出现的问题，及时开展救助，防患于未然。